Nederlandse Loterij kopje onder aan belastingen en regelgeving?

Nederlandse Loterij heeft vorig jaar een miljoenenverlies geleden. Vorig jaar was er nog winst bij de kansspelorganisatie achter de Staatsloterij, Lotto en TOTO. De organisatie schetst in het jaarverslag een somber en kritisch beeld.

1. Hoe erg is de situatie?
De omzet bedroeg 681 miljoen euro, waarvan 200 miljoen euro ging naar de Nederlandse staat, sportkoepel NOC*NSF en verschillende goede doelen. Onder de streep leed Nederlandse Loterij 8 miljoen euro verlies, tegenover 31 miljoen euro winst in 2024.

2. Waar komt dat verlies vandaan?
Het bedrijf geeft de schuld aan de verhoging van de kansspelbelasting, wat een van de belangrijkste redenen zou zijn voor het nettoverlies. De kansspelbelasting werd in 2025 verhoogd naar van 30,5 naar 34,2 procent. Daarnaast worstelt het bedrijf ook met strengere speellimieten voor onlinekansspelen, het tabaksverbod en het verbod op sportsponsoring voor onlinekansspelen.

3. Is de kritiek terecht?
Dat is moeilijk na te gaan. In totaal werd er voor 5,1 miljard euro ingelegd bij spellen van Nederlandse Loterij, meldt het bedrijf dinsdag in zijn jaarverslag. Dat is 15 procent minder dan een jaar eerder. Maar de afdracht van kansspelbelasting was ongeveer geliljk aan die van vorig jaar: 96 miljoen euro euro.

4. Heeft het een te maken met het ander?
Wel volgens de Nederlandse Loterij. Volgens de organisatie gaat de verhoging van de kansspelbelasting ten koste van de marge op onlinekansspelen en “daarmee de mogelijkheid om een aantrekkelijk, legaal spelaanbod neer te zetten”. Bij de Staatsloterij en Krasloten worden prijzen belastingvrij uitgekeerd aan winnaars en betaalt Nederlandse Loterij de kansspelbelasting. Voor de hoofdprijs van 30 miljoen euro van de Oudejaarstrekking gaat het bijvoorbeeld om zo’n 4 miljoen euro extra aan belasting, legt de organisatie uit.

5. Kan de Nederlandse Loterij het tij keren?
Het bedrijf zegt een deel van de verhoging van de kansspelbelasting opgevangen te hebben door spellen te vernieuwen en efficiënter te werken en te investeren. Maar de kansspelorganisatie waarschuwt dat door een verdere verhoging van de belasting dit jaar “zeer uitdagend” gaat zijn. “De belastingverhoging werkt averechts; spelers zijn minder beschermd, onze afdracht aan sport en goede doelen daalt en de belastinginkomsten van de staat lopen terug. Dat levert alleen maar verliezers op”, stelt topman Arjan Blok.

6. Wat is het effect van die belastingverhogingen op de schatkist?
De Kansspelautoriteit (Ksa) stelde vorig jaar dat de verhoging van de belasting op gokken niet het beoogde effect had gehad. De belastinginkomsten voor de Nederlandse overheid vielen naar schatting lager uit en de waakhond constateerde dat de verhoging drukte op de winsten van bedrijven in de sector.

7. Is er toekomst voor de legale gokindustrie in ons land?
De vooruitzichten zijn matig. Ook Holland Casino heeft alarm geslagen. De omzet loopt er terug en de belastingdrukt is wurgend. Alleen door in de kosten te snijden blijft het bedrijf overeind. Maar de vooruitzichten zijn dat het bedrijf in 2027 de rekeningen niet meer kan betalen.